ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений
в Федеральный закон «О страховых пенсиях» по вопросам
установления возраста, дающего право на назначение страховой
пенсии по старости, 60 и 55 лет (соответственно
мужчинам и женщинам)»

Законопроект направлен на возвращение возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, 60 и 55 лет (соответственно мужчинам и женщинам).
Главный аргумент, использовавшийся при принятии в 2018 году закона, повышающего пенсионный возраст заключался в том, что число пенсионеров по отношению к числу работающих в Российской Федерации растёт, а поэтому для того, чтобы платить достойную пенсию, необходимо сократить число пенсионеров, подняв возраст выхода на пенсию.
Однако имеются иные механизмы решения данной проблемы. Вместо повышения пенсионного возраста необходимо совершенствовать механизм финансового обеспечения страховой пенсионной системы. Например, путём пополнения её за счёт части налогов. 
Экономика страны не нуждается в увеличении числа работников. Не случайно Председатель Правительства Российской Федерации, внёсший в Государственную Думу законопроект о повышении пенсионного возраста, почти одновременно заявил о необходимости сокращения продолжительности рабочей недели. 
По данным Финансового университета при Правительстве России в настоящее время до 60 лет не доживают 30% мужчин, до 65 лет – 43%. Очевидно, что если людей принудительно заставить работать, этот показатель увеличится. Кроме того, ухудшение состояние здоровья граждан предпенсионного возраста, вынужденных работать, приведёт к значительному росту нагрузки на Фонд социального страхования Российской Федерации. 
С повышением пенсионного возраста несравненно большее число граждан будет обращаться за инвалидностью. Финансовые последствия этого для Пенсионного фонда не оценены. 
Результаты повышения пенсионного возраста прямо противоречат Указу Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204, который предусматривал увеличение продолжительности жизни к 2024 году – до 78, а к 2030 году – до 80 лет (Указом от 21 июля 2020 года № 474 данные положения признаны утратившими силу). Повышение пенсионного возраста может увеличить смертность людей старшего возраста из-за роста трудовой нагрузки, а также из-за безработицы и связанных с ней стрессов. 
Повышение пенсионного возраста приведёт к росту безработицы, в том числе в молодом возрасте. В настоящее время почти половина всех безработных в стране – это люди от 20 до 34 лет (48%). В открытых источниках опубликованы данные различных исследований, которые показывают, что рост безработицы на 1% в среднем означает увеличение числа:
самоубийств – на 4,1%;
психических заболеваний – примерно на 6,7%;
преступлений – на 3,4%.
В ближайшие десятилетия во всём мире одной из главных проблем станет технологическая безработица, связанная с роботизацией экономики. Увеличение же пенсионного возраста (то есть работа старшего поколения сверх меры) может повлечь отставание в экономике и, как следствие, несоблюдение требований Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 в части обеспечения экономического прорыва, а также представляет собой угрозу национальной безопасности.
Для того, чтобы избежать указанных негативных последствий, законопроектом предлагается восстановить действовавший до 31 декабря 2018 года возраст назначения страховых пенсий по старости.

Председатель Алтайского краевого
Законодательного Собрания	
А.А. Романенко